1、改善财政支出结构：政府应优先保障老年人养老金等基本公共服务的投入，同时减少无效支出和过度浪费，合理分配财政资源。
2、推动社会化养老服务：政府和社会应加大对农村老年人养老服务设施的投入和建设，完善养老服务体系，提高养老服务水平，减轻老人负担。
3、完善养老保险制度：政府应进一步完善农村社会养老保险制度，加强基础养老保险基金的财政补贴，扩大养老保险的覆盖面和受益范围，增加农村老年人的养老金收入。
4、鼓励农民集体化养老：政府应鼓励农民通过组建合作社、农民专业合作社等形式，采取集体化养老的方式，增加农村老年人的养老金收入。
5、支持老年人创业：政府应出台支持老年人创业的政策，鼓励老年人积极参与经济发展，提高自身养老保障水平。